滴滴公布27項整改方案，未完成隱患整改前順風(fēng)車(chē)仍無(wú)限期下線(xiàn)

圖片來(lái)自“東方IC”

億歐12月18日晚間消息，滴滴出行官方公眾號發(fā)布了整改公告，滴滴稱(chēng)在收到11月28日交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議檢查組關(guān)于安全專(zhuān)項檢查工作的有關(guān)通報后，CEO程維領(lǐng)導的安全委員會(huì )立即召開(kāi)內部專(zhuān)項會(huì )議，其從7個(gè)方面提出了27項整改措施。

關(guān)于順風(fēng)車(chē)，公告顯示：“兩起順風(fēng)車(chē)惡性事件給我們敲響了警鐘，暴露出我們存在諸多問(wèn)題，也讓六歲的滴滴深刻地認識到面臨的安全挑戰和肩負的責任。”同時(shí)，滴滴表示，在未完成隱患整改前將繼續無(wú)限期下線(xiàn)整改，并加強出行類(lèi)新產(chǎn)品的安全評估制度，邀請安全和法律等相關(guān)專(zhuān)家對新產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估和論證，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的建議和指導。對存在風(fēng)險漏洞的新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，在隱患未消除前不上線(xiàn)運營(yíng)。

對于合規方面，滴滴表示正竭盡全力克服困難，會(huì )嚴格按照主管部門(mén)和聯(lián)合檢查組要求，根據各地網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則對車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)等不同要求，制分城市，分階段合規目標，積極組織駕駛員培訓，和合作伙伴一起鼓勵、引導司機辦理人證車(chē)證，克服困難加快辦理平臺證，全落實(shí)合規工作。

以下是滴滴發(fā)布的整改公告全文：

對照整改要求，我們將從以下7個(gè)方面27項措施全落實(shí)整改：

一、加強順風(fēng)車(chē)安全管理

1、順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)于8月27日下線(xiàn)，在未完成隱患整改前將繼續無(wú)限期下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。

2、下線(xiàn)整改中的順風(fēng)車(chē)已去除社交功能，禁止合乘雙方自主編輯內容評價(jià)對方，評價(jià)行程滿(mǎn)意程度僅與出行行為相關(guān)，不向第三方展示，依法保護用戶(hù)隱私。

3、建立并加強出行類(lèi)新產(chǎn)品的安全評估制度，邀請安全和法律等相關(guān)專(zhuān)家對新產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估和論證，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)的建議和指導。對存在風(fēng)險漏洞的新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，在隱患未消除前不上線(xiàn)運營(yíng)。

二、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

4、建立健全安全生產(chǎn)管理規章制度。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規，嚴守車(chē)輛及司機準入要求，完善已有的18項安全制度；開(kāi)展法律培訓及常態(tài)化的自查互檢行動(dòng)，落實(shí)監督檢查隱患排查工作，確保安全費用投入有效執行；督促各相關(guān)子及分公司認真貫徹落實(shí)相關(guān)法規和工作制度、履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

5、加強線(xiàn)下安全力量建設。在各子、分公司設置安全部，配備與業(yè)務(wù)規模相適應的線(xiàn)下安全管理人員，負責對司機的安全審核、安全教育、安全投訴處理、安全事件應急處置等工作，加強安全生產(chǎn)教育培訓和線(xiàn)下安全力量建設。

6、完善政企協(xié)作配合機制。已與交通運輸部門(mén)對接相關(guān)數據，建立了警方調證綠色通道，400電話(huà)安全調證專(zhuān)線(xiàn)團隊7×24小時(shí)待命，并建立警企協(xié)作支援機制，在全國各區域36個(gè)大中城市駐點(diǎn)跟進(jìn)，預防和跟進(jìn)處置突發(fā)事件，依法依規為各地公安及司法部門(mén)偵查辦案、反恐維穩等提供全力支持。

7、落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。制定《滴滴安全職責規范》并將相關(guān)安全職責落實(shí)到對應崗位職責規范中，并建立相應獎懲機制，責任層層壓實(shí)，隱患步步嚴防。此外，按照相關(guān)法規保障安全經(jīng)費投入并接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

8、加強隱患排查治理。通過(guò)自主研發(fā)的安全監察平臺，建立事故風(fēng)險隱患排查治理臺賬；制定《安全隱患督查管理制度》，建立事故風(fēng)險隱患排查治理機制，利用自主研發(fā)的安全監察平臺，開(kāi)展隱患排查治理工作，并對以往安全案件深入剖析，確保未來(lái)及時(shí)發(fā)現隱患漏洞并有效整改。

9、加強安全培訓教育。目前管理層和重點(diǎn)崗位已完成《安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》學(xué)習和考試，已在全員新員工培訓中加入安全培訓課程；建立健全司機安全教育體系，從駕駛安全、駕駛習慣、沖突安全、情緒管理、突發(fā)性應急急救等角度對司機進(jìn)行線(xiàn)上和線(xiàn)下安全教育，并定期考核及隨機抽查。

三、依法合規

10、按照《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》和地方實(shí)施細則等規定，根據各地網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細則對車(chē)輛軸距、排量、車(chē)價(jià)等不同要求，制定分城市分階段合規目標，并在各地交通主管部門(mén)指導下不斷完善合規化推進(jìn)方案，加強與各地主管部門(mén)的溝通，積極辦理平臺證，持續大力推進(jìn)合規工作；同時(shí)，加大合規化投入力度，設立證件辦理推進(jìn)專(zhuān)項資金，組織專(zhuān)職人員加快推進(jìn)證件辦理，積極組織駕駛員培訓，和合作伙伴一起鼓勵、引導司機辦理人證車(chē)證。

11、克服困難，持續并加快清退平臺上不符合《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》要求的司機和車(chē)輛，強化派單合規性引導，逐步減少對不合規人員和車(chē)輛派單，直至停止。后續將持續公布滴滴在全國各地區的合規工作進(jìn)展。我們真誠盼望千百萬(wàn)網(wǎng)約車(chē)司機能夠合法合規運營(yíng)，為用戶(hù)安全便捷出行貢獻力量。

12、按主管部門(mén)要求將所有開(kāi)展業(yè)務(wù)的城市網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)數據與全國網(wǎng)約車(chē)監管信息交互平臺對接，后續將按規定持續傳送，并保證傳輸數據質(zhì)量。

四、提高應急處置能力

13、按照國家頒發(fā)的《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等要求，查找應急處置的薄弱環(huán)節，修訂《滴滴出行安全事件應急預案》；成立應急辦并聘請安全管理、應急救援等行業(yè)專(zhuān)家組建應急處置專(zhuān)家智囊團；定期組織突發(fā)事件應急處置演練，提升應急救援、快速調度和風(fēng)險防范能力。

14、建立由安委會(huì )統一領(lǐng)導的應急總指揮機制，優(yōu)化應急處置流程，在主管部門(mén)的指導下，參與突發(fā)事件處置和社會(huì )治安秩序維護，及時(shí)回應輿論關(guān)切；優(yōu)化應急處置流轉環(huán)節，有效縮短處置時(shí)間；總部應急指揮中心7×24小時(shí)值班，在各大區域建立夜間處置機制，為突發(fā)事件處置提供全方位支持；借鑒民航、高鐵等先進(jìn)經(jīng)驗，提升應急處置水平。

15、持續擴充客服自有團隊，目前已實(shí)現安全類(lèi)相關(guān)進(jìn)線(xiàn)均由自有客服承接，并聘請法律、刑偵、心理疏導等領(lǐng)域專(zhuān)家對客服進(jìn)行培訓；強化投訴處理能力，實(shí)時(shí)受理并積極響應安全類(lèi)投訴；在符合相關(guān)法律的前提下，持續高效配合警方調證工作；提供代報警服務(wù)即客服、用戶(hù)和110三方實(shí)時(shí)通話(huà)，用戶(hù)向警方陳述案情后，客服向警方提供訂單信息；建立線(xiàn)上客服、面對面客服、司機管家“三位一體”的聯(lián)動(dòng)投訴處理機制。

16、按照《突發(fā)事件應對法》與有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，在各地政府的領(lǐng)導下提升大應急、強救援意識，與專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織聯(lián)動(dòng)形成協(xié)同治理，確?？焖俜磻幚響笔录?；建立協(xié)穩機制，對重大業(yè)務(wù)調整、策略變更，事前進(jìn)行安全風(fēng)險評估，經(jīng)隱患排除、風(fēng)險控制后，采取試點(diǎn)運行、逐步推進(jìn)等方式，確保行業(yè)穩定。對突發(fā)的各類(lèi)重大安全事件，及時(shí)上報屬地管理部門(mén)，做好應急救援，協(xié)助相關(guān)部門(mén)維護秩序，降低社會(huì )影響。

五、落實(shí)社會(huì )穩定和綜合治理主體責任

17、強化派單公平性自查并建立審核機制，推動(dòng)和鼓勵“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”的公平市場(chǎng)環(huán)境；加強線(xiàn)上線(xiàn)下各渠道與司機的溝通，在線(xiàn)上教育渠道、各城市新媒體、線(xiàn)下城市駕管等各級溝通渠道公開(kāi)平臺規則；積極聽(tīng)取司機心聲，及時(shí)解決司機訴求，提升司機對平臺規則的理解；加強面對面服務(wù)司機的能力，有效化解矛盾沖突。

18、強化司機教育管理，保障行業(yè)及社會(huì )穩定。線(xiàn)上依托“百川平臺”開(kāi)展精準教育培訓，線(xiàn)下開(kāi)展事前培訓、定期培訓和“回爐”培訓，持續幫助司機提升守法和主動(dòng)維穩意識；嚴控企業(yè)信息平臺，杜絕有害信息傳播，確保傳播信息符合法律法規及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極正向利于行業(yè)發(fā)展。

19、積極推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)和巡游出租車(chē)融合，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。多渠道收集司乘反饋意見(jiàn)，對影響社會(huì )治安秩序的行為，及時(shí)向公安機關(guān)和主管部門(mén)報告；積極引導司機采取正當渠道反饋訴求，配合管理部門(mén)妥善處置穩定事件，維護好市場(chǎng)秩序和行業(yè)穩定。

六、加強公共安全問(wèn)題治理

20、按照《網(wǎng)約預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，制定平臺車(chē)輛及駕駛員準入制度，嚴把車(chē)輛和司機準入關(guān)；滴滴將按照合規化推進(jìn)方案，在各地交通主管部門(mén)的指導下，按照交辦運﹝2018﹞119號文件要求，對現有注冊司機和車(chē)輛制定分階段清退方案，穩步清理不符合條件的車(chē)輛和人員，加快合規進(jìn)展。

21、與管理部門(mén)展開(kāi)合作，動(dòng)態(tài)核查平臺司機和車(chē)輛信息，定期核查人車(chē)資質(zhì)狀況，加強風(fēng)險防控；通過(guò)人臉識別、客服回訪(fǎng)及線(xiàn)下核驗等手段，加強線(xiàn)上線(xiàn)下人車(chē)一致性審查，堅決打擊人車(chē)不符。

22、通過(guò)大數據分析和機器學(xué)習，加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)風(fēng)險預警，發(fā)現路線(xiàn)偏移、異常停留、頻繁取消等異常情況及時(shí)介入干預；持續開(kāi)發(fā)和優(yōu)化各項安全保護功能，通過(guò)已上線(xiàn)的一鍵報警、緊急聯(lián)系人、行程分享、錄音錄像等安全功能和安全須知，對乘客進(jìn)行安全乘車(chē)宣傳提示，如建議未成年人由監護人陪同乘車(chē)，建議女性用戶(hù)夜間乘車(chē)將行程分享給親友、設置緊急聯(lián)系人、落坐后排系好安全帶等等。

23、相關(guān)崗位層層簽訂社會(huì )治安綜合治理責任書(shū)，落實(shí)主體責任。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下管理手段，化解司乘矛盾、維護社會(huì )和諧穩定、擔負社會(huì )安全穩定責任；持續優(yōu)化“一鍵報警”功能，推動(dòng)短信報警功能擴大覆蓋范圍；開(kāi)發(fā)信息系統，方便各地公安機關(guān)接入系統后第一時(shí)間查詢(xún)獲取相關(guān)信息、研判警情并部署工作，目前已在全國60多個(gè)地市公安機關(guān)投入使用；教育用戶(hù)正確使用“一鍵報警”功能，多渠道多方式向用戶(hù)宣傳一鍵報警功能的使用場(chǎng)景和方法，積極避免用戶(hù)因試用、錯用、濫用一鍵報警功能導致警務(wù)資源無(wú)效占用。

七、提升互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理水平

24、對內部信息系統進(jìn)行整體排查。目前已聘請公安、國家密碼管理局推薦列表中的三家機構進(jìn)行信息安全測試及評估；及時(shí)對排查中發(fā)現的安全漏洞進(jìn)行修補，加強技術(shù)防護體系建設，并及時(shí)向監管部門(mén)報送評估報告和整改進(jìn)展報告。

25、完善《滴滴出行數據安全管理總綱》，嚴格落實(shí)數據分級分類(lèi)管理辦法。目前滴滴出行APP數據已全量加密，用戶(hù)隱私保護工作在國家相關(guān)部門(mén)的檢查工作中獲得肯定；開(kāi)展用戶(hù)信息收集情況梳理專(zhuān)項自查工作，杜絕強制授權、過(guò)度授權和超范圍收集的同時(shí)嚴防信息泄漏。

26、升級信息網(wǎng)絡(luò )安全管理組織架構，各級公司中建立信息安全委員會(huì )；健全信息網(wǎng)絡(luò )安全管理制度體系；明確信息安全崗位責任并簽訂承諾書(shū)；完善《滴滴出行數據安全管理總綱》，《滴滴出行信息安全事件處理制度》等內部規章制度，加強內部問(wèn)責獎懲機制。

27、已制定并逐步實(shí)施針對所有正式員工、實(shí)習生以及外包供應商進(jìn)行入職信息安全培訓和考試，全員簽署信息安全增強協(xié)議；對重點(diǎn)部門(mén)和崗位制定專(zhuān)項培訓計劃，從安全合規、安全意識、安全開(kāi)發(fā)三方面開(kāi)展培訓和考核。

除了《安全管理整改方案》以外，我們自9月4日啟動(dòng)了安全整改工作，主動(dòng)落實(shí)了以下幾方面工作：

1、深刻反省，主動(dòng)擁抱監管。滴滴深刻認識到，安全是企業(yè)的生命線(xiàn)。滴滴的快速發(fā)展源于廣大用戶(hù)的信任和有關(guān)部門(mén)的支持，只有守住安全底線(xiàn)，才能實(shí)現健康可持續發(fā)展。為此，滴滴主動(dòng)變革，于12月5日以安全為中心升級組織架構，按照檢查組的要求，持續推進(jìn)落實(shí)安全整改工作，不忘初心，讓安全、體驗和效率真正成為滴滴未來(lái)發(fā)展的核心能力。

2、全力切實(shí)整改，消除安全隱患。面向全量司機進(jìn)行安全審核，要求無(wú)犯罪記錄、通過(guò)身份證、駕駛證及行駛證三證驗真、每天出車(chē)前通過(guò)人臉識別并在司機接單間隙隨機抽查人臉識別，通過(guò)后才能接單。持續建設線(xiàn)下運營(yíng)團隊，定期核驗人、車(chē)、證合規資質(zhì)。滴滴自2016年開(kāi)始建立背景審查體系，但僅依靠企業(yè)的技術(shù)及管理能力無(wú)法徹底杜絕平臺上發(fā)生刑事案件，我們迫切希望能夠獲得相關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的幫助。

3、持續投入安全技術(shù)，優(yōu)化安全產(chǎn)品功能。加速安全科技創(chuàng )新，滴滴出行APP已上線(xiàn)“安全中心”，上線(xiàn)并完善了行程中錄音、錄像，一鍵報警，緊急聯(lián)系人，未成年人乘車(chē)提醒、夜間乘客乘車(chē)等多項產(chǎn)品功能和安全措施。

4、加強警企合作，完善安全保障機制。建立綠色警方調證及線(xiàn)索核查通道，強化緊急事件處置能力，消除信息安全存在的一些隱患，為突發(fā)事件處置提供全方位支持，全力協(xié)助公安機關(guān)相關(guān)工作。

5、積極探索，體系化推進(jìn)企業(yè)安全標準的建立。在行業(yè)安全標準還未建立的前提下，滴滴在投入安全自查整改的同時(shí)，正在體系化推出企業(yè)安全標準，也懇請主管部門(mén)和社會(huì )各界深入指導，共同探索和建立網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)新業(yè)態(tài)的行業(yè)安全標準。

6、推進(jìn)社會(huì )共建，廣泛聽(tīng)取批評，接受社會(huì )公眾監督。在全國范圍內面向乘客、司機和各領(lǐng)域專(zhuān)家召開(kāi)了124場(chǎng)意見(jiàn)征求會(huì )，截止12月10日，通過(guò)線(xiàn)上意見(jiàn)征集共收到137381份批評和建議。成立了由法律、安全、交通等專(zhuān)家組成的安全監督顧問(wèn)委員會(huì )，為滴滴提供外腦支持。11月2日上線(xiàn)公眾評議會(huì )，對“醉酒乘客是否可以獨乘”、“網(wǎng)約車(chē)內是私人空間還是公共環(huán)境”等話(huà)題進(jìn)行討論，為優(yōu)化產(chǎn)品提供參考，參與討論和投票的用戶(hù)超過(guò)110萬(wàn)人次。

我們深知，距離主管部門(mén)的要求和公眾的期望還有很大的差距，滴滴將嚴格按照《安全管理整改方案》逐步推進(jìn)，由整改領(lǐng)導小組督促各業(yè)務(wù)主體及其分支機構堅決落實(shí)；感謝聯(lián)合檢查組的指導和整改要求，感謝廣大用戶(hù)和司機伙伴們的諒解，感謝社會(huì )各界參與共建和監督。